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7月23日，在宝悦建材有限公司岗石生产流水线旁，工作人员进行抛光作业。李磊摄
7月23日，位于邱县的北京中成华道公司生产车间内，工作人员进行生产作业。李磊摄
7月23日，在河北圣邦交通设施科技有限公司流水线旁，技术人员对高速公路护栏产品进行检测。李磊摄
7月23日，在河北元邦金属制品有限公司车间内，工人正在吊装钢构件。李磊摄
7月23日，森泰恒电工作人员在车间内进行装配作业。该项目可带动就业400余人。李磊摄
7月10日，在韬盛科技建设的邱县腾翼二期爬架生产基地，一位客户为爬架样板拍照。李磊摄
7月10日，位于邱县的韬盛科技腾翼二期生产基地，焊接机器人正在作业。李磊摄
7月16日，在邯郸市经济运行暨重点项目建设工作推进会上，邯郸市委书记高宏志专门提到，邯郸市处置“僵尸企业”越来越有经验，探索了很多好的路子。
上半年，邱县10家“僵尸企业”悉数被盘活，新引进企业12家，所牵涉的43000万元债务纠纷得以化解，涉及工资待遇等问题得以解决，730名原有职工实现再就业。特别是在疫情防控期间，由于群众无法外出务工，仅新入驻企业就解决了2200人的就业问题。
7月中旬，一次如期而来的全市重点项目“集中检阅”，让东部邱县引进的战略投资——韬盛科技智能集成爬架装备产业基地建设项目进入人们的视野。从洽谈到实现生产仅用了3个多月时间，该项目的成功入驻使邱县被盘活的“僵尸企业”数量增至10家，也使全县“僵尸企业”基本达到清零目标。
7月23日，记者走进邱县，实地探寻“僵尸企业”实现“腾笼换鸟”的“邱县密码”。
突破困局——让“沉睡”土地“沸腾”，让“僵尸企业”重生
“僵尸企业”一直是困扰和制约全市经济高质量发展的重大障碍。一方面，经济建设、企业发展需要充足土地资源；另一方面，由于市场环境、企业经营等因素，一些企业或项目被迫停产停工，大量土地、厂房、设备等资源长期闲置，形成“老项目有地不用、新项目无地可用”的尴尬局面。
以邱县为例，由于历史原因，一些企业建厂早、生产规模小、工艺装备落后，随着国家环保和产业政策调整，因其安全生产条件差，环境污染严重，出现了一批长期停产、半停产，且资不抵债、无力起死回生的“僵尸企业”。在邱县经济开发区内，10家长期停摆的“僵尸企业”，共占地1360亩，闲置厂房38万平方米，闲置设备资产达到57800万元（含土地、房屋和设备等），涉及债务纠纷115起。这些企业占据着大量的土地资源和市场产能，成为制约邱县经济社会发展的瓶颈。更甚的是，这些“僵尸企业”还带来了信访维稳、职工失业及社会医疗保险等一系列社会问题。
着眼于推进供给侧结构性改革的大趋势，清退“僵尸企业”成为邱县推进高质量发展的当务之急。
今年以来，邱县以开展“三创四建”活动为契机，把“僵尸企业”处置作为盘活闲置资产、推进产业集群健康发展、提升重大项目承载力的重要抓手，坚持“政府牵头、法院主导、部门联动、属地管理”原则，打出“府院联动、依法依规、齐抓共管”的组合拳，集中精力、集中力量，顺利盘活了一批闲置资产，有效处置了一批遗留问题，全县10家“僵尸企业”悉数被盘活后，重新焕发生机与活力。
走进邱县经济开发区，记者看到，在未建成即停工5年之久的亚奇管业项目现场，新入驻的韬盛科技一经投产即引来全国同行的参观考察；在停产6年之久的垣泰石材项目现场，抱团入驻的圣邦交通、鲁吉交通、广东宝悦岗石等3家企业车间里，机器轰鸣、一派繁忙；在停产5年的宝彗制管项目现场，新入驻的元邦交通设施项目正开足马力满足订单需求……一个个“僵尸企业”已然复生，产销正旺、活力迸发，而邱县在盘活“僵尸企业”上的务实举措和扎实成效也了然于目，为盘活“僵尸企业”提供了“邱县方案”。
五种模式——破茧重生，实现多赢
让“沉睡”土地再度“沸腾”，让“僵尸企业”“破茧重生”，邱县这样做——“换个角度看问题，不把‘僵尸企业’当包袱，危中寻机开新局，让沉睡土地‘沸腾’，让‘僵尸企业’重生。”邱县县委书记李剑青信心满满地说。
采访中，邱县经济开发区党工委书记、管委会主任潘永超介绍：“对于‘僵尸企业’，邱县陆续探索出资产租赁、债转股权、兼并收购、政府收储、合股经营等五种模式，推动了‘僵尸企业’再现生机活力。”
宜租则租、宜股则股、宜购则购、宜收则收，对于资不抵债、无力经营的企业，对于尚未建成、长期停滞的项目，邱县以大胆创新的精神和积极作为的态度，以“先手棋”谋划“一盘棋”，摸索出五种模式，在危中寻机、开辟了新局。
模式一：资产租赁，合作共赢。占地250亩、建筑面积10万平方米的亚奇管业项目长期闲置，面对此状，邱县着力引进新的战略投资者。在疫情防控最吃劲时期，邱县招商引资的脚步也没有停歇，对接引进了韬盛科技智能集成爬架装备产业基地建设项目。该项目从考察到厂房改造、车间整理用时不到20天，从洽谈到实现生产仅用了3个多月，7月10日，全面投产后，项目预计年产智能集成爬架产品20万吨，预计年产值15亿元、税金2500万元，可带动就业1000余人。
除了整体租赁，邱县还实行分组搞活。由于资金链断裂的垣泰石材项目，有10万平方米厂房和价值3000万元的机器设备闲置。在招商引资过程中，邱县引进了圣邦交通设施、鲁吉交通设施、广东宝悦岗石等三个项目。这三家企业分别租用了垣泰石材原有的厂房及石材加工设备，正开足马力生产。
“原有企业能获得租金，资产不再闲置浪费，新进企业又可免去诸多前期手续，直接省掉建设工期，实现了来即能落、落即能产，能够快速见效益、见税收、见就业，达到了原企业、新企业、财政税收三方共赢的良好效果。”潘永超说。
模式二：债转股权，共谋发展。因资金链断裂停止建设的耀鼎车库项目，建有3个车间，共14100平方米。邱县协商多家债权人，把企业3000万元债权转为股权，使债务人成为经营者，债权人成为持股人，还本付息转变成按股分红，双方“握手言和”，企业危机不仅顺利化解，还形成了新的强大的发展合力。
模式三：兼并收购，招大引强。对于已不具备生产能力、恢复无望的长期闲置项目，邱县则通过法院介入，实施破产清算，将企业整体回收，引进新的战略投资者，以实现“腾笼换鸟”。
疫情期间，口罩成了热销货。为解决防护物资短缺问题，邱县整体收购了渤森电动车项目，引进了北京中成华道公司，其生产的新型滤材满足了特殊时期的市场需求。同时，该公司生产的新型滤材在空调、汽车、手机上应用广泛，市场前景十分看好。
停产的优康生物，经政府沟通协商后，引进锦顺纺织项目。锦顺纺织智能纺纱项目具有全省最为先进的智能精梳纺技术。这样一来，土地资源不仅被完全盘活，新引进的企业也将邱县的产业链不断向中高端延伸。
模式四：政府收储，筑巢引凤。皓博科技公司占地108亩，建设厂房2万平方米，2014年因无法偿还建设款项，企业不能正常生产经营，成为“僵尸企业”。邱县城投公司依法依规收购，并投资1．8亿元续建多层厂房，建成了电子信息产业园，引进了森泰恒电5G、崇正华盛等多个高科技项目。疫情期间，森泰恒电企业负责人身处武汉，线上远程指挥了项目厂房图纸设计、内部装修等工作，未耽误一天工期。
“邱县舍得让利，敢下大本钱。为能让我们实现拎包入驻，迅速投产，政府平台公司进行收购，按照我们的业主需求，进行厂房改造，真正把工作做到了我们企业的心坎上。”森泰恒电河北电子科技有限公司总经理王文省说。
模式五：股权合作，按股分红。对于原有企业存在可用厂房、设备却无生产经营资本的，邱县通过牵线搭桥，引入新的有实力企业，“你出固定资产，我出流动资产”，实现合伙生产，按股份进行利润分红，让原企业资产重新产生效益、新企业快速达产达效。占地136亩的宝彗制管项目，建有厂房8．4万平方米，因市场原因停产。邱县引进元邦钢构生产项目，原企业业主以自有厂房、设备入股，新业主以自有资金入股，并新购部分所需机器设备，两家企业按比例进行利润分成。通过股权合作，企业不仅破解了缺少生产经营资金的难题，还拓展了市场，推动了产品技术升级。
三个启示——危中有机，向改革要动力
邱县盘活“僵尸企业”的过程，兼顾了资源盘活再利用、社会问题全解决、产业发展高质量，实现了经济效益和社会效益“双赢”，给全市处置“僵尸企业”提供了可贵的借鉴经验。
启示一：盘活“僵尸企业”，地方政府大有可为。强化担当作为是解决这一难题的干事之基。邱县政府县长闫龙虎说：“从邱县盘活‘僵尸企业’的过程来看，这些‘僵尸企业’并非烫手的山芋，并非难解的死结，并非无用的废物，只要处置得当，就能实现变废为宝的超预期效果。因此，盘活‘僵尸企业’同样是干事创业的舞台，政府同样可以大有作为。”
面对“僵尸企业”，邱县县委、县政府没有躲着走、绕着过，而是迎难而上、顺势而为、危中寻机，使一个个难题迎刃而解，夺取了疫情防控和盘活“僵尸企业”的“双胜利”。在对接忠旺集团时，为满足企业入驻发展的需求，邱县由政府平台公司投资，硬化货物存放用地6000平方米，全面解决了企业所需的水、电、路、讯等各类生产要素。
启示二：盘活“僵尸企业”，必须贯彻新发展的理念。从邱县盘活“僵尸企业”的过程来看，邱县县委、县政府没有就盘活而盘活，而是把盘活“僵尸企业”作为产业转型升级的机遇，从高质量发展的高度，以引进战略投资者为契机，着力加快传统产业转型升级，实现集群发展，把优势传统产业做大、做高、做强，推动新兴产业发展壮大，形成了一批新的产业集群。像森泰恒电5G电子设备生产这样的大项目、好项目，邱县抓得住时机、豁得出本钱，换来的是经济的高质量发展。再如，韬盛科技智能爬架生产项目，致力于打造中国智能爬架之都，带来的不仅是经济效益，更是为我国“新基建”保驾护航。
启示三：盘活“僵尸企业”，必须坚持依法依规。运用法治手段是解决这一难题的成事之要。邱县坚持“府院联动”，齐抓共管，按照“政府牵头、法院主导、部门联动、属地管理”原则，全面推进调查摸底、企业认定、风险评估、打击逃废债、信访维稳等工作。在新进企业或项目入驻过程中，府院联动小组全程跟进，通过破产清算一批、执行推进一批、和谈调解一批，每个事项都进行法律备案，真正做到了有据可查、有法可依。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“僵尸企业”获新生，新上项目正年轻，大美邱县正阔步前进，
书写高质量发展的
时代答卷。（邯郸日报记者杨溪谢国英李磊）
